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    北京發布最新產業禁限目錄 首次單列城市副中心禁管措施

    2018-09-26 11:42:11中新網 作者:杜燕
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    2018年9月26日,《北京市新增產業禁止和限制目錄(2018年版)》在京發布。/杜燕攝

    《北京市新增產業禁止和限制目錄(2018年版)》今天在京發布。根據最新目錄,首次將北京城市副中心單列,對農林牧漁業、制造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。

    2014年7月,北京市政府印發實施了《北京市新增產業的禁止和限制目錄》(2014年版)。目錄明確了新增產業和功能的底線,從源頭上對非首都功能增量進行清單式嚴格管理,是中國首個以治理“大城市病”為目標的產業指導目錄,標志著北京城市發展將告別聚集資源求增長的路徑依賴,走出一條疏解功能謀發展的新路。

    今天,記者從北京市發改委獲悉,本次修訂,突出精細化管理,相較于《目錄》(2015年版)共作了73處修改。主要包括以下幾個方面:

    將北京城市副中心單列,強化分區域差別化禁限管理

    新版北京城市總體規劃明確了新的城市發展格局,北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對照新版總體規劃提出的空間結構,將原“1+3”的分區域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍;“3”指在執行全市層面措施基礎上,分別適用于城六區、城市發展新區、生態涵養發展區)調整為目前“1+4”的分區域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍;“4”指在執行全市層面措施基礎上,分別適用于中心城區,北京城市副中心,中心城區、北京城市副中心以外的平原地區,生態涵養區)。其中,首次將北京城市副中心單列,對農林牧漁業、制造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。

    對高端制造業配套類產業予以細分支持

    北京積極構建高精尖經濟結構,陸續出臺了高精尖產業發展系列政策文件。本次修訂,注重從產業鏈條、綜合競爭力角度進行把握,區分傳統產業、新興產業的鏈條環節,對符合首都功能定位的高精尖產業和環節予以細分支持,避免“一刀切”。例如,在制造業中,除東城區、西城區外,全市范圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生產制造環節均予以支持,不再列入禁限;對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業機器人制造等鼓勵發展的重點產業不予禁限;在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中,對涉及國家和本市鼓勵發展的新材料產品,為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外,不予禁限;對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業,在申辦建筑業相關資質時予以支持,不予禁限。

    對保障城市運行和民眾日常生活的生產、生活性服務業細化

    最新目錄中,比如,在農副食品加工、食品制造業中,對保障城市運行的食品制造不予禁限。另如,在廢棄資源綜合利用業中,對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。再如,三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施,并將規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外??紤]到便民服務,對東城區、西城區汽車清洗服務,及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。

    利企便民,著力優化營商環境

    按照“放管服”改革精神和要求,簡化相關資質申辦和工商登記流程,讓企業和群眾“少跑腿”,不斷優化營商環境。

    比如,對于高新技術企業申辦建筑業資質,在《目錄》(2015年版)中,需要注冊所在地的區政府開具生產環節不在中心城區,及建筑業非公司主營業務的證明。本次修訂后,取消了區政府開具相關證明的環節,不再讓企業為開證明東奔西跑。

    強化生態環保和安全管理

    為保障首都空氣質量,對燃氣熱電聯產項目、不符合環保要求的機動車維修實行了禁限管理,中心城區增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸的禁限管理,引導新增功能和產業發展更加綠色低碳、生態環保。

    《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結合,鞏固工作成果,根據人防工程消防安全管理有關規定,《目錄》禁止在人防工程內從事住宿業,設立幼兒園、游樂廳、網吧、殘疾人活動場所。進一步加強危險化學品管理,對中心城區危險化學品經營企業實行禁限管理。

    北京市發改委表示,將嚴格執行好《目錄》,做好執行跟蹤、動態監測和分析研判,及時開展重大問題研究。

    責任編輯:李孟展

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